Палата представителей направила президенту Дональду Трампу всеобъемлющий законопроект о санкциях против России и Ирана, превратив меру, представленную как оружие против Москвы, в проверку того, насколько большими тарифными полномочиями Конгресс готов наделить Белый дом.

Законопроект «О введении санкций против России и Ирана имени Линдси О. Грэма» был принят 262 голосами против 159; его поддержали 58 демократов, а семь республиканцев выступили против. Он предусматривает санкции против российских чиновников, олигархов, банков и энергетических компаний, продлевает санкции против Ирана и разрешает вводить тарифы до 100% на крупных покупателей российской нефти и газа. Законопроект также включает полномочия президента по отмене санкций и исключения для стран, сокращающих зависимость от российской энергетики.¹

Сторонники считают эту гибкость главным достоинством законопроекта. Член Палаты представителей от Республиканской партии Майкл Маккол заявил: «От санкций можно уклониться ... но от тарифов уклониться нельзя», назвав тарифы «зубами этого законопроекта».² С этой точки зрения, мера закрывает лазейки, позволявшие доходам России от энергетики продолжать финансировать войну, и дает Трампу рычаги давления, чтобы подтолкнуть президента Владимира Путина к переговорам.

Демократы, выступающие против законопроекта, признают необходимость давления на Россию, но отвергают предложенный механизм. Член Палаты представителей Грегори Микс и его коллеги заявили, что законопроект «значительно расширит полномочия президента в сфере тарифов», повысив цены и одновременно потенциально подорвав долгосрочную поддержку Украины.¹ Член Палаты представителей Ричард Нил высказался более резко, предупредив, что текст «не дает никаких гарантий», что Трамп не сможет применить тарифы против самой Украины.⁴

Таким образом, консервативная позиция сосредоточена на сдерживании и гибкости президента, а либеральная — на исполнении, подотчетности и экономических последствиях. Даже некоторые демократы, выступившие против законопроекта, признали важность ставки для Украины, тогда как умеренные Джаред Голден и Мари Глюзенкамп Перес помогли провести его дальше. В результате получился пакет санкций, чья двухпартийная маркировка скрывает фундаментальные разногласия: усилит ли концентрация исполнительной власти давление на Россию или превратит эту политику в еще один источник нестабильности внутри страны и за рубежом.